2015中央国家各部门信息安全建设举措扫描 作者:本刊记者/杨国辉

编者按:2015年全国上下同心同德,坚决贯彻落实中央关于网络强国的决策部署,大力推进网络与信息安全工作,快速推进依法治网进程,推出多项举措并开展了多项行动,集中治理互联网空间,并取得阶段性成果,网络空间逐渐清朗,网络信息安全得到了较好保障。这里摘要刊发他们所做的部分工作和出台的相关举措。

中共中央

审议通过《国家安全战略纲要》

中共中央政治局1月23日召开会议,审议通过《国家安全战略纲要》。会议认为,当前,国际形势风云变幻,我国经济社会发生深刻变化,改革进入攻坚期和深水区,社会矛盾多发叠加,各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有,必须始终增强忧患意识,做到居安思危。制定和实施《国家安全战略纲要》,是有效维护国家安全的迫切需要,是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在新形势下维护国家安全,必须坚持以总体国家安全观为指导,坚决维护国家核心和重大利益,以人民安全为宗旨,在发展和改革开放中促安全,走中国特色国家安全道路。要做好各领域国家安全工作,大力推进国家安全各种保障能力建设,把法治贯穿于维护国家安全的全过程。会议强调,国家安全是安邦定国的重要基石。必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制。要加强国家安全意识教育,努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。

十八届五中全会通过十三五规划建议:实施网络强国战略

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京举行,会议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。

建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。

推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措,打造一批军民融合创新示范区,增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善,积极引导全球经济议程,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

维护国际公共安全,反对一切形式的恐怖主义。加强多边和双边协调,参与维护全球网络安全。

贯彻总体国家安全观,实施国家安全战略,落实重点领域国家安全政策,完善国家安全审查制度,完善国家安全法治,建立国家安全体系。坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

加强校园网络安全管理

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》分七个部分,其中着力指出,要着力加强高校宣传思想阵地管理。强调要加强校园网络安全管理,加强高校校园网站联盟建设,加强高校网络信息管理系统建设。要强化高校课堂教学纪律,制定加强高校课堂教学管理办法,健全课堂教学管理体系。要完善宣传思想阵地管理制度,加强高校哲学社会科学成果发布管理,建立高校出版质量监督检查体系,制定大学生社团的成立和年度检查制度,加强宗教学学科专业教学科研机构管理,加强校园反邪教宣传教育工作。

整治利用网络传播暴力色情违法信息

4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求加强信息网络防控网建设,特别指出要落实手机和网络用户实名制,健全信息安全等级保护制度,深入开展专项整治行动,坚决整治利用互联网和手机媒体传播暴力色情等违法信息及低俗信息。

《意见》强调,要加强信息网络防控网建设。重点是建设法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系;加强网络安全保护,落实相关主体的法律责任。落实手机和网络用户实名制;健全信息安全等级保护制度,加强公民个人信息安全保护;深入开展专项整治行动,坚决整治利用互联网和手机媒体传播暴力色情等违法信息及低俗信息。

全国人大

审议《国家安全法草案》

4月20日提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行二次审议的国家安全法草案,根据维护国家安全的需要,增加了一些重要领域的安全任务。十二届全国人大常委会第十二次会议对国家安全法草案进行了初次审议。草案一审稿规定了维护政治、国土、军事、经济等领域的安全任务。在网络与信息安全中,二审稿增加了国家“建设国家网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力”,“维护国家网络空间主权”的规定。

公布网络安全法草案,向社会公开征求意见

《网络安全法(草案)》7月6日在中国人大网上全文公布,并向社会公开征求意见。十二届全国人大常委会把制定网络安全方面的立法列入了2015年的立法工作计划中。十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了网络安全法草案。草案共7章68条。关于保障网络产品和服务安全,草案规定网络产品和服务提供者不得设置恶意程序,及时向用户告知安全缺陷、漏洞等风险,持续提供安全维护服务等;关于保障网络数据安全,草案要求网络运营者采取数据分类、重要数据备份和加密等措施,防止网络数据被窃取或者篡改;关于保障网络信息安全,草案明确了网络运营者处置违法信息的义务,赋予有关主管部门处置违法信息、阻断违法信息传播的权力。

举行《信息技术与信息安全》专题讲座

4月24日,十二届全国人大常委会举行第十六讲专题讲座,题目是《信息技术与信息安全》。张德江委员长主持讲座。 主讲人工业和信息化部副部长、中国科学院院士怀进鹏介绍了信息技术及其演进趋势、互联网对经济社会的影响,分析了信息安全问题面临的严峻形势,并就提升信息技术发展与信息安全保障能力谈了看法。

通过新国家安全法

十二届全国人大常委会第十五次会议7月1日表决通过了新的国家安全法。国家主席习近平签署第29号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确,自公布之日起施行。新国家安全法共七章,对维护国家安全的任务与职责,国家安全制度,国家安全保障,公民、组织的义务和权利等方面进行了规定。

审议通过刑法修正案(九)

2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过刑法修正案(九)。针对网络违法犯罪行为的新情况,草案拟进一步完善刑法有关网络犯罪的规定:一是为进一步加强对公民个人信息的保护,修改出售、非法提供因履行职责或者提供服务而获得的公民个人信息犯罪的规定,扩大犯罪主体的范围,同时,增加规定出售或者非法提供公民个人信息的犯罪。二是针对一些网络服务提供者不履行网络安全管理义务,造成严重后果的情况,增加规定:网络服务提供者不履行网络安全管理义务,经监管部门通知采取改正措施而拒绝执行,致使违法信息大量传播的,致使用户信息泄漏,造成严重后果的,或者致使刑事犯罪证据灭失,严重妨害司法机关追究犯罪的,追究刑事责任。三是对为实施诈骗、销售违禁品、管制物品等违法犯罪活动而设立网站、通信群组、发布信息的行为,进一步明确规定如何追究刑事责任;针对在网络空间传授犯罪方法、帮助他人犯罪的行为多发的情况,增加规定:明知他人利用信息网络实施犯罪,为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通信传输等技术支持,或者提供广告推广、支付结算等帮助,情节严重的,追究刑事责任。四是针对开设“伪基站”等严重扰乱无线电秩序,侵犯公民权益的情况,修改扰乱无线电通信管理秩序罪,降低构成犯罪门槛,增强可操作性。五是针对在信息网络或者其他媒体上恶意编造、传播虚假信息,严重扰乱社会秩序的情况,增加规定编造、传播虚假信息的犯罪。尤其是,对于“传播行为”也纳入该追究刑事责任的范围,这对“净化”社会化媒体的信息传播、进一步打造“清朗网络天空”将起到积极作用。

发布《反恐怖主义法》

十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月27日表决通过了《反恐怖主义法》。该法共十章97条,将于2016年1月1日起施行。反恐怖主义法是在总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定的,是一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律。该法全面系统地规定了我国反恐怖工作的体制、机制、手段和措施,它的出台必将为我国依法打击暴恐活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全以及加强国际反恐合作提供更加坚实的法律支撑和保证。

国务院

开展第一次全国政府网站普查

2015年3月11日,国务院办公厅印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(以下简称《通知》),部署从2015年3月至12月,对全国政府网站开展首次普查。12月15日,国务院办公厅印发《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》(以下简称《通报》),公布全国政府网站普查结果。截至2015年11月,各地区、各部门共开设政府网站84094个。其中,普查发现存在严重问题并关停上移的16049个,正在整改的1592个。正常运行的66453个政府网站中,地方网站64158个,国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。经抽查,全国政府网站总体合格率为90.8%,其中,省部级政府门户网站合格率为100%,市、县级政府门户网站合格率超过95%,其他政府网站合格率达到80%以上。

部署推进“互联网+”行动

6月24日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进“互联网+”行动,促进形成经济发展新动能。会议明确了推进“互联网+”重点领域发展目标任务,并确定了相关支持措施。一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策,放宽融合性产品和服务市场准入,促进创业创新,让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程,加强新一代信息基础设施建设,加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台,加强公共服务,开展政务等公共数据开放利用试点,鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网+”特点,加大政府部门采购云计算服务力度,创新信贷产品和服务,开展股权众筹等试点,支持互联网企业上市。五是注重安全规范,加强风险监测,完善市场监管和社会管理,保障网络和信息安全,保护公平竞争。

发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

国务院7月4日发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求加强法律法规建设。针对互联网与各行业融合发展的新特点,加快“互联网+”相关立法工作,研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定。《指导意见》明确,落实加强网络信息保护和信息公开有关规定,加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。完善反垄断法配套规则,进一步加大反垄断法执行力度,严格查处信息领域企业垄断行为,营造互联网公平竞争环境。

印发《促进大数据发展行动纲要》

国务院8月31日印发《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》),系统部署大数据发展工作。《纲要》提出,要加强顶层设计和统筹协调,大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,加快政府信息平台整合,消除信息孤岛,推进数据资源向社会开放,增强政府公信力,引导社会发展,服务公众企业;以企业为主体,营造宽松公平环境,加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度,着力推进数据汇集和发掘,深化大数据在各行业创新应用,促进大数据产业健康发展;完善法规制度和标准体系,科学规范利用大数据,切实保障数据安全。《纲要》部署了三方面主要任务和七方面政策机制。

联手打击治理电信网络新型违法犯罪

10月9日,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第一次会议在北京召开,公安部、工信部、中宣部、中国人民银行等23部门将在全国范围内开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。专项行动将针对这些违法犯罪活动,毫不动摇地坚持严打方针,重拳出击、重典治乱,依法严厉打击电信诈骗、网络投资诈骗、黑电台等违法犯罪活动,集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、尽快整治一批重点地区,坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。同时通过深化与有关国家和地区的警务合作,切实加强打击境外犯罪嫌疑人和追赃追逃工作。专项行动还将注重关口前移,强化源头治理,进一步规范银行、电信、网络公司、软件开发企业的经营行为。

加强侵权假冒行为治理 打击网上售假成重点

国务院办公厅11月初发布《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》。意见明确,打击网上销售假劣商品。意见明确,以农资、食品药品、化妆品、医疗器械、电器电子产品、汽车配件、装饰装修材料、易制爆危险化学品、儿童用品以及服装鞋帽等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点,组织开展集中整治行动,加强监管执法。

发布《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》

国务院办公厅近日发布《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》。(以下简称《意见》)《意见》明确,加大网络和信息安全技术研发和资金投入,建立健全信息安全保障体系。采取必要的管理和技术手段,切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。《意见》明确,加强网络和信息安全保护。落实国家信息安全等级保护制度要求,加强对涉及国家安全重要数据的管理,加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理。加大网络和信息安全技术研发和资金投入,建立健全信息安全保障体系。采取必要的管理和技术手段,切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织信息安全。

中央宣传部

营造更加清朗的网上网下文化空间

2015年1月19日,第二十八次全国“扫黄打非”工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、中宣部部长、全国“扫黄打非”工作小组组长刘奇葆出席会议并讲话强调,要强化源头治理,坚持关口前移,深入打击非法出版活动,严密封堵各类有害出版物和信息。要严格落实网站责任,强化行业自律、规范行业行为,严厉打击网络淫秽色情信息,推动网络风气和干净程度进一步好转。要严打新闻敲诈,保持高压态势,加大曝光力度,坚决清除假媒体假记者站假记者,推动新闻传播秩序有更大改观。要开展“护苗”行动,深入打击有害及非法少儿出版物,净化少儿文化市场,保护青少年身心健康。要查办大案要案,坚决遏制非法出版活动和淫秽色情信息的反弹,推动专项行动向纵深发展。要强化法治思维,完善相关法律法规,加强文化市场综合执法,不断提高“扫黄打非”工作法治化水平。

部署网络宣传工作

中宣部、中央网信办2015年11月9日在浙江杭州联合召开网络宣传工作座谈会,以“让五中全会精神走进千家万户”为主题,深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神,研究部署加强网络宣传工作。中宣部副部长、国务院新闻办主任蒋建国,中宣部副部长、中央网信办主任鲁炜出席会议并讲话。浙江省委书记夏宝龙致辞,浙江省委常委、宣传部长葛慧君介绍了浙江网络宣传工作的情况和经验。中央网信办副主任任贤良主持会议,中纪委宣传部部长陈小江出席会议。部分地方党委宣传部相关负责人,各地网信办相关负责人,中央重点新闻网站负责人及部分中央国家机关相关部门负责人出席会议,并围绕会议主题进行了交流探讨。

最高人民法院

发布司法解释:微博、网上聊天记录等可作民事案件证据

最高人民法院今年2月4日发布的一份司法解释显示,网上聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或者存储在电子介质中的信息可以视为民事案件中的证据。2012年8月,十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了修改民事诉讼法的决定,并明确该法于2013年1月1日正式实施。在法律施行两年之后,2015年2月4日,最高法正式发布《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》,并于当日起正式施行。

完善信息化建设保障机制,牢固树立安全意识

3月25日,最高人民法院信息化建设工作领导小组召开2015年第一次全体会议,最高人民法院院长、信息化建设工作领导小组组长周强主持会议并讲话。周强要求,要完善信息化建设保障机制,牢固树立安全意识,进一步做好信息化条件下人民法院保密工作。要建立权责明晰的网络安全责任制,高度重视网络安全和网络保密工作,提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平,防止失泄密事件的发生;要加强机构和队伍建设,注重信息化专业人才培养,构建专业化的团队,建设一支稳定的高素质信息技术队伍;各部门要加强配合,形成合力,规范管理,建立科学的运维保障体系,提高信息系统运行质效,不断提升信息化服务的质量和水平。

坚决依法打击网上造谣 惩治网络攻击破坏犯罪

9月16日,最高人民法院印发《最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见》。在惩治网络犯罪方面,意见提出,要坚决依法打击网上造谣、传谣行为,惩治利用网络实施的盗窃、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、贩卖毒品、传播淫秽信息等犯罪,依法惩治网络攻击破坏犯罪。意见同时提出,要不断提高安全防范意识,认真汲取各类公共安全事件的教训,确保人民法院人员安全、场所安全、信息安全。

最高人民检察院

认真贯彻落实新国家安全法    全力做好维护国家安全工作

2015年7月7日,最高人民检察院检察长曹建明在大检察官研讨班上强调,各级检察机关要深刻认识政治安全和政权安全面临的严峻形势,认真贯彻落实新国家安全法,全力做好维护国家安全工作。在这次大检察官研讨班上,曹建明再次强调,要深入研究网络犯罪的新特点,积极参与“清网行动”,坚决惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等犯罪,坚决惩治利用网络敲诈勒索、诈骗、赌博、制造传播谣言、传播淫秽信息、窃取公民个人信息、侵犯个人隐私、侵犯知识产权等犯罪,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

保持对金融犯罪高压打击态势

最高检公诉厅副厅长聂建华2015年9月23日表示,近年来我国金融领域犯罪呈现出利用互联网实施的趋势明显等新特点。检察机关将进一步加大工作力度,依法打击金融犯罪、营造诚信有序的市场环境。下一步,检察机关将进一步加强对金融犯罪相关法律适用问题的研究,会同最高人民法院、公安部等有关部门针对重大、疑难、复杂的法律适用问题,研究制定司法解释或者司法解释性质文件;探索建立金融违法犯罪的行政执法与刑事司法衔接的协作机制,加强检察机关与有关行政监管部门的协调配合。

解放军

做好全军网络安全和信息化工作

2015年5月20日,全军网络安全和信息化专家咨询委员会第一次全体会议在北京召开。会议深入学习贯彻习主席关于网络安全和信息化建设重要指示,讨论审议专家委工作制度,研究部署年度任务,座谈研讨我军信息化建设发展的重大问题。中央军委委员、总参谋长房峰辉出席会议并讲话。房峰辉指出,习主席对网络安全和信息化工作高度重视,作出一系列重大决策,提出一系列新思想新论断新要求,深刻阐明了网络安全和信息化在维护国家安全和发展利益中的战略地位,明确了指导原则、目标任务和思路举措,为筹划指导工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们必须深刻学习领会,统一思想行动,抓好贯彻落实,切实把网络安全和信息化工作作为重要战略任务加紧推进。 做好网络安全和信息化工作,是实现强军目标、提高能打胜仗能力的重要基础,是应对世界新军事革命挑战的紧迫需要,是解决作战体系突出矛盾问题的实际举措。要充分认清重大意义,抓住难得机遇,积极主动作为,多方面综合施策,以重难点问题的解决带动网络安全和信息化建设整体水平提升,抢占信息化发展的战略制高点。

国家网信办

举办第二届世界互联网大会

2015年12月16日—12月18日,中央网信办和浙江省人民政府在浙江乌镇共同举办主题为互联互通·共享共治——构建网络空间命运共同体的第二届世界互联网大会。大会盛况空前,等级高人数多,有2000多名嘉宾与会。特别是国家主席习近平亲临会议,发表了重要讲话。

专项治理网络敲诈和有偿删帖

国家互联网信息办公室2015年1月21日宣布,国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家新闻出版广电总局联合启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作,力争用半年左右时间,着力解决这一损害群众利益、群众反映强烈的突出问题,努力使网络空间全面清朗起来。为落实四部门联合整治的工作要求,国家网信办将专项整治工作分内、外两个层面同时推进:一是由网信部门牵头,联合电信主管、公安、新闻出版广电等部门,重点针对新闻网站、商业网站、非法网站、社交网络账号及网络公关公司开展,为期半年;二是在国家网信办的领导指挥下,专门针对各级网信部门和网信队伍开展,为期3个月。在专项整治中,国家网信办等四部门还将探索新的管理手段,建立长效机制,在常抓不懈中巩固和提升治理成效。

发布《互联网用户账号名称管理规定》

国家互联网信息办公室2015年2月4日发布《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自3月1日施行。国家网信办有关负责人表示,中国网民规模世界第一,用户账号数量巨大,账号乱象日益突出。《规定》就账号的名称、头像和简介等,对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范,涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。账号管理按照“后台实名、前台自愿”的原则,充分尊重用户选择个性化名称的权利,重点解决前台名称乱象问题。

发布“约谈十条” 推动约谈工作规范化、程序化

国家互联网信息办公室2015年4月28日发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》。国家网信办有关负责人表示,出台“约谈十条”旨在更好地规范行政行为,依法行政,推动约谈工作进一步程序化、规范化,更好地促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。按照“约谈十条”规定,约谈情况将记入互联网新闻信息服务单位日常考核和年检档案。互联网新闻信息服务单位未按要求整改,或经综合评估未达到整改要求的,将依照《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》的有关规定给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等处罚;互联网新闻信息服务单位被多次约谈仍然存在违法行为的,依法从重处罚。“约谈十条”于2015年6月1日起正式实施。

鼓励优先采购使用通过安全审查的云服务

2015年7月,中央网信办发布了《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》(简称《意见》),《意见》指出,各级党政部门务必高度重视,增强风险意识、责任意识,切实加强采购和使用云计算服务过程中的网络安全管理。同时,中央网信办明确了几点基本要求:安全管理责任不变;数据归属关系不变;安全管理标准不变;敏感信息不出境。在云计算服务范围上,《意见》提出合理确定采用云计算服务的数据和业务范围。

发布九项长效工作机制   常态治理“网络敲诈和有偿删帖”

2015年8月,国家网信办等四部门在全国范围内联合开展的“网络敲诈和有偿删帖”专项整治已圆满收官,专项整治得到社会各界的热烈欢迎,其成效受到高度肯定和积极评价。考虑到相关治理工作的长期性、复杂性和艰巨性,国家网信办决定,在专项整治结束后,相关工作将常态化开展,建立并实施九项长效机制,确保“有人管、管得住、管得好”,以不断巩固和深化专项整治工作成果,不断扎实推进网络空间清朗。这九项长效工作机制是: 一、建立常态化工作体系。二、建立常态化投诉举报机制。三、建立受害企业保护机制。四、出台行政管理规定。五、建立网上网下协同处置工作平台。六、完善网站内控措施。七、加强技术手段建设。八、强化群众监督。九、建立宣传工作长效机制。

发布《关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知》

2015年6月30日,国家互联网信息办公室发布《关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知》(简称《通知》),对网上涉及未成年人犯罪和欺凌事件报道作出严格要求。《通知》指出,网站采编、登载涉及未成年人的新闻报道,要形成引导保护未成年人相关权益意识,尊重未成年人的人格尊严,坚持与贯彻未成年人利益优先原则。原则上应采用中央主要新闻媒体的报道,确有必要使用其他来源稿件时,要严格进行核实。《通知》要求,不得突出登载未成年人犯罪案件报道。涉及未成年人的新闻报道中,不得披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。《通知》强调,涉及未成年人的网上报道中,严禁使用未经处理的涉未成年人暴力、血腥、色情、恐怖等违法视频及图片。

公安部

严厉打击互联网络涉毒违法犯罪

2015年,按照中央关于严厉打击互联网涉毒违法犯罪的重要批示指示精神,全国公安机关坚持合成作战、联动打击,取得明显成效。2015年4月15日,公安部在京举行百城禁毒会战总结暨网络扫毒专项行动部署会议,决定从今年4月开始在全国公安机关开展为期3个月的网络扫毒专项行动。专项行动开展以来,网络安全部门与禁毒部门密切配合,综合利用多种侦查手段,不断加大查处力度,共侦破案件1262起,抓获犯罪嫌疑人3500余名,查获各类毒品700余公斤,清理整治涉毒类违法信息27000余条,关停取缔涉毒网站和栏目5000余个,封停大量网络通信账号。

联合出台《互联网危险物品信息发布管理规定》

日前,公安部牵头会同国家网信办、工信部、环保部、工商总局、安监总局等部门,制定出台了《互联网危险物品信息发布管理规定》(简称《规定》),《规定》自2015年3月1日起执行。《规定》指出,依法取得枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、危险化学品、放射性物品、核材料、管制刀具、弩等危险物品生产、经营、使用资质的单位,以及从事危险物品相关工作的教学、科研、社会团体、中介机构等单位,在申请办理相关许可或备案手续并接受网站安全检查后,可以在本单位网站发布危险物品生产、经营、储存、使用信息,包括危险物品种类、性能、用途和危险物品专业服务等相关信息。禁止个人在互联网上发布危险物品信息,禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息。

对国家级重要信息系统开展网络安全执法大检查

5月18日,公安部在北京召开电视电话会议,专题部署国家级重要信息系统和重点网站安全执法检查工作。去年年底,公安部、发改委和财政部联合印发通知,明确要求对500个国家级重要信息系统的所在单位每年开展一次网络安全执法检查。这次为期3个月的网络安全执法检查,就是要落实中央领导批示精神和文件精神,加强对国家级重要信息系统的安全保障。

加强对互联网涉毒违法犯罪监管

国家禁毒委员会副主任、公安部部长助理刘跃进6月24日在国务院新闻办举行的发布会上表示,我国将加强对互联网涉毒违法犯罪的监管、整治和打击,真正形成一套完整的打防管控一体化的体系,从根本上解决互联网上的涉毒问题。为加强对互联网涉毒问题的打击和治理,国家禁毒委员会近期专门成立了网上涉毒的工作小组,负责协调各级政府相关部门形成合力,共同打击和整治互联网涉毒问题。从今年4月份开始,全国范围内开展了声势浩大的集中打击和整治互联网上涉毒犯罪的专项行动。

工信部

发布《通信短信息服务管理规定》

5月19日,工信部通过并公布《通信短信息服务管理规定》,并从6月30日起执行,规定明确要求短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息,并对短信息服务规范、商业短信息管理、用户投诉和举报等作出相应规定。规定提出,不得发送含有虚假、冒用的发送端电话号码或者代码的短信息,不得制作、复制、发布和传播含有《中华人民共和国电信条例》等法律法规规定的禁止性内容的短信息。针对商业性短信息,规定特别提出,未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的,应当停止向其发送。短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息,应当提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户,不得以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。

印发应急产业重点产品目录

6月25日,工业和信息化部、国家发展改革委近日印发了《应急产业重点产品和服务指导目录(2015年)》(简称《指导目录》)。总体上看,《指导目录》明确了今后一段时间国家重点鼓励发展的应急产品和服务内容,涵盖了信息安全产业、消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、公共安全产业、应急救援产业、医疗救援产业、应急通信、应急物流等等,涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子、通信、物流、保险等。其中网络与信息系统安全监测预警产品包括,高性能防火墙、高性能统一威胁管理系统(UTM)、入侵检测系统(IDS)、高性能入侵防御系统(IPS)、高性能安全隔离与信息交换系统、网络病毒监控系统(VDS)、网络漏洞扫描和补丁管理产品等重要信息系统安全监测预警产品。

调整部分机构职能   强化网络安全管理

7月10 日,《中央编办关于工业和信息化部有关职责和机构调整的通知》正式对外 公布,工信部官方网站各司局的名称相应调整。本次调整的相关职责和机构主要涉及网络、通信领域。具体的机构调整方案是,将电信管理局更名为信息通信管理局。主要职责包括依法对电信和互联网等信息通信服务实行监管,承担互联网行业管理;拟订市场准入、监管政策、标准并组织实施等。将通信保障局更名为网络安全管理局。与原来的通信保障局相比,网络安全管理局的职责更多。新增职责主要涉及互联网安全,包括制定互联网安全的规划、政策和标准;建立电信网、互联网新技术新业务安全评估制度并组织实施;指导督促电信企业和互联网企业落实网络与信息安全管理责任,组织开展网络环境和信息 治理,配合处理网上有害信息,配合打击网络犯罪和防范网络失窃密等。将通信发展司更名为信息通信发展司。

国家发改委

发布国家信息安全专项清单

2月16日,国家发改委网站发布了国家信息安全专项及下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项项目清单,国家信息安全再一次得到国家重视。

国家能源局发布《电力企业网络与信息安全专项监管报告》

4月28日,国家能源局发布的《电力企业网络与信息安全专项监管报告》。根据专项监管督查情况,《报告》披露了北京、山东、浙江、广东四省(市)电力企业在电力监控系统安全防护、信息安全等级保护等方面存在的问题,并针对具体问题提出了监管建议,进一步提升电力行业重要信息基础设施的网络安全防护能力。

推进开展国家电子政务工程项目

5月11日,国家发改委发布关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见,提出电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等,以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点,更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果,充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用。

全国“扫黄打非”办公室

调整全国“扫黄打非”工作小组领导

2013年1月22日,第26次全国“扫黄打非”工作电视电话会议在北京召开,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆以“全国‘扫黄打非’工作小组组长”身份出席会议并讲话。李长江担任专职副组长,蔡赴朝、陈训秋、江小涓、吴尚之任全国“扫黄打非”工作小组副组长,吴尚之同时还兼任办公室主任。1月19日,第28次全国“扫黄打非”工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长、全国“扫黄打非”工作小组组长刘奇葆出席会议并讲话。会上,全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江宣读《关于表彰2014年全国“扫黄打非”先进集体和先进个人的决定》。

开展“净网2015”专项行动

从2015年3月起,全国“扫黄打非”办公室部署开展了“净网2015”专项行动,重拳出击,深化打击网上淫秽色情信息。全年“净网”专项行动立足坚决打、坚持打,以互联网主战场新问题为导向,突出“微领域”整治,着力清查重点领域平台,着力查办重点案件,突出机制建设, 突出宣传教育,行动开展有声势、有力度、有成效。各地各有关部门共查办涉及网络传播淫秽色情案件1215起,关闭淫秽色情网站20650个,删除各类有害信息100余万条。通过办案推进专项行动措施和任务落实,进一步净化网络空间。

国台办

两岸继续携手打击跨境电信诈骗

针对有报道台湾很多人以面向大陆电话诈骗为生的问题,国务院台办发言人范丽青3月25日在例行新闻发布会上应询表示,多年来,电信诈骗给两岸民众造成了重大财产损失和精神损失,还有对人与人之间信任的伤害。所以,在《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署实施后,两岸警方加强合作,共同打击涉两岸犯罪,其中一个重点就是打击电信诈骗犯罪。迄今两岸双方已经联手打掉两岸及涉及第三地近400个犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人6300多名。范丽青表示,只要这方面的犯罪活动存在一天,两岸警方就会继续携手打击跨境电信诈骗犯罪活动,确保两岸民众的财产安全,积极追缴赃款,还受骗民众一个公道。

国家禁毒办

联合出台《关于加强互联网禁毒工作的意见》

2015年6月,国家禁毒办牵头会同中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家邮政局等9部门,制定出台了《关于加强互联网禁毒工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,各地区、各部门运用法治思维和法治方式,统筹网上网下两个战场,坚决切断涉毒有害信息网上传播渠道,规范互联网管理秩序,保障人民群众根本利益。《意见》指出,近年来,在信息技术发展和现实毒情蔓延共同作用下,互联网迅速发展为毒品违法犯罪新的传播平台和联络渠道。面对新形势带来的新挑战,必须大力加强互联网禁毒工作,强化网络阵地管理、全面净化网络环境。《意见》首次以文件的形式明确了党委宣传、网信、法院、检察院、公安机关、电信主管、工商行政管理、邮政管理和禁毒委员会办公室在加强互联网禁毒工作中的主要责任和职责分工。

财政部

八部门联合发布公告规范利用互联网销售彩票行为

2015年4月5日,中华人民共和国财政部、公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、民政部 中国人民银行、国家体育总局、中国银行业监督管理委员会联合发布公告(2015年第18号), 规范利用互联网销售彩票行为。坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为。坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为。利用互联网销售彩票业务必须依法合规。切实规范彩票发行销售行为,维护彩民合法权益和我国彩票业平稳健康发展。

国家版权局

我国推进软件正版化工作取得新进展

2015年3月,由国家版权局牵头,工信部、财政部、商务部、审计署、国家工商总局、国家知识产权局等15家单位在北京联合召开“推进使用正版软件工作部际联席会议第四次全体会议”,对2014年推进使用正版软件工作进行总结,并对2015年推进使用正版软件工作进行部署。4月,国家版权局又下发了《关于规范网络转载版权秩序的通知》。10月21日,国家版权局发布了《关于规范网盘服务版权秩序的通知》。《通知》进一步明确了网盘服务商在提供网盘服务中应当履行的义务和承担的责任,将法律法规中的有关要求具体化,增加了可操作性和可执行性。业界普遍认为,这是国家版权局在“剑网2015”专项行动中打出的又一记重拳,对切实规范网盘服务版权秩序具有重要意义。

规范APP是2015年的工作重点

3月3日,在由中国版权保护中心主办的2015CPCC中国版权服务年会上,国家版权局版权管理司副司长段玉萍介绍了国家版权局2015年在互联网版权方面的工作安排。她表示,2015年将继续开展剑网行动,同时加大管理力度。她特别提到规范APP是2015年的工作重点。

国家食品药品监管总局

发布关于9家网站发布虚假信息的通告

2015年11月4日 ,国家食品药品监管总局发布关于9家网站发布虚假信息的通告(2015年 第84号)。通告指出,近期,国家食品药品监管总局监督检查发现,9家互联网站违法发布虚假信息,内容含有不科学地宣称治疗疾病功效的断言,以及利用学术机构、专家、医生、患者等名义形象作证明等问题,欺骗误导消费者,危害公众饮食用药安全。现将有关情况通告如下:一、发布虚假信息网站及产品情况;二、食品药品监管部门已将上述违法网站移送有关部门依法查处。各省(区、市)食品药品监管部门要进一步加大对违法网站的巡查力度,对涉嫌发布虚假信息、销售假冒伪劣产品的,要会同有关部门依法查处;涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。

国家税务总局

召开全国税务系统信息化工作会议

3月30日至31日,税务总局在北京召开全国税务系统信息化工作会议。税务总局党组书记、局长王军出席会议并强调,要准确把握推进税收信息化建设的新形势新要求,坚定不移走科技兴税之路,坚决打赢税收信息化总攻之战,建立起稳固强大的税收信息系统,全面支撑和助推税收现代化建设。2015年要全面落实信息化建设的新任务。一是打响金税三期工程建设总攻战役。要齐心协力、攻坚克难,确保2016年优化版覆盖全国。二是蹄疾步稳推广增值税发票管理新系统。 三是全面试行税收征管规范。 四是扎实推进税收信息化管理工作。落实“一体化”管理要求,加强技术统筹,推进系统整合。加快推进电子税务局建设,确保政策实施与应用系统升级同步落实。务必做好网络和信息化安全工作,保证万无一失。加强税收信息化专业人才队伍建设。

交通部

发布《交通运输部关于进一步加强部政府网站管理的若干意见》

2015年7月14日,杨传堂部长主持召开专题会议,研究政府信息公开工作。8月18日,王昌顺副部长在研究部政府网站第七次改版工作专题会上提出:强化思想认识,加强组织协调;紧跟时代潮流,争做网站先锋;坚持问题导向,务求工作实效;深化信息公开,建好民心工程;完善管理机制,强化安全保障,不断提高部政府网站的建设水平。按照国务院部署要求,交通部发布了《交通运输部关于进一步加强部政府网站管理的若干意见》、《交通运输部关于进一步加强政府信息公开和政策解读的意见》,组织完成了部政府网站信息发布、政策解读和普查整改等相关工作 ,对信息内容安全及系统安全都分别做出了要求。加强网站内容管理,规范了外链网站和系统链接,强化了网站和系统信息安全保护等级定级和第三方安全测试等工作。制定了《交通运输部网络与信息安全突发事件应急报告及处置方案》、《交通运输行业网络与信息安全信息通报管理办法》,对针对网站的安全事件应急处置提出了明确要求,此外,每年都会组织网络安全检查,消除网站风险隐患和安全漏洞,提升部政府网站安全防护水平。

民航局空管局联合专业机构测评空管信息系统

民航局空管局联合中国信息安全测评中心、国家信息技术安全研究中心、公安部第一研究所和民航信息安全管理与测评中心的技术专家,到华北空管局对国家级重要信息系统情况进行调研。此次调研旨在为空管重点信息系统“把脉”,建立长效防护机制,促进空管网络安全和信息化工作良性发展,更好地服务于民航安全发展大局。参与调研的专家在听取了空管自动化系统、气象数据库系统、航行通告自动化处理系统的情况介绍,重点了解了核心设备系统网络安全防护工作开展情况后,对华北空管局网络安全和信息化工作表示了肯定,并从提高系统网络安全防护水平、加强重要数据信息使用管理、增加外联信息系统防护手段等专业角度,提出了建议。

教育部

工学门类新增一级学科“网络空间安全”

2015年6月,为实施国家安全战略,加快网络空间安全高层次人才培养,根据《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的规定和程序,经专家论证,国务院学位委员会学科评议组评议,报国务院学位委员会批准,国务院学位委员会、教育部决定在“工学”门类下增设“网络空间安全”一级学科,学科代码为“0839”,授予“工学”学位。

全国信息安全标准化技术委员会

云计算服务网络安全管理国家标准应用试点总结会议召开

6月24日,在中央网信办网络安全协调局的指导组织下,全国信息安全标准化技术委员会秘书处在北京召开了云计算服务网络安全管理国家标准应用试点总结会。总会议要求,充分发挥试点成果和经验,抓紧推动党政部门云计算服务网络安全管理工作。党政部门要严格落实《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》,明确管理职责和要求,采购使用通过安全审查的云计算服务;云服务商要按照国家标准加强云计算服务安全能力建设,积极配合审查工作,向党政部门提供安全可靠的优质服务;第三方机构发挥技术优势,客观、公正、独立地对云计算服务的安全性、可控性进行审查;全国信息安全标准化技术委员会秘书处要加快完善云计算服务网络安全审查配套标准。各方通力协作,紧密配合,切实保障党政部门云计算服务的网络安全。

组织“工业控制系统信息安全标准研讨会”

11月7日,全国信息安全标准化技术委员会在北京组织召开了"工业控制系统信息安全标准研讨会",就工业控制系统的信息安全标准化问题进行深入探讨。

中国人民银行

印发指导意见促进移动金融技术创新健康发展

2015年1月13日人民银行印发了《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确了移动金融技术创新健康发展的方向性原则,即遵循安全可控原则、秉承便民利民理念。同时,提出了推动移动金融技术创新健康发展的保障措施,指导商业银行和银行卡清算机构积极落实国家网络安全和信息技术安全有关政策,优先采用自主可控的产品及密码算法,加强移动金融账户介质标准符合性管理,增强移动金融安全可控能力,有效保障移动金融应用流程的安全性;指出要加快构建安全可信基础环境,发挥检测认证的质量保障作用,推动标准落地实施,切实保障客户资金和信息安全。

发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》

2015年7月,为鼓励金融创新,促进互联网金融健康发展,明确监管责任,规范市场秩序,中国人民银行、工业和信息化部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家互联网信息办公室日前联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则,确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工,落实了监管责任,明确了业务边界。

文化部

首次公布网络动漫产品“黑名单”

文化部6月8日在京首次公布了网络动漫产品“黑名单”,一批引进动漫如《东京残响》、《Blood-C》、《学园默示录》等赫然在列。 文化部此前下发了第23批违法违规互联网文化活动查处名单,随后相关文化市场综合执法机构依法给予29家网络动漫经营单位行政处罚,关停8家违法动漫网站。

公布第一批互联网上网服务营业场所黑名单

文化部从11月起至春节,开展为期3个月的县城乡镇上网服务场所专项整治行动。为推进专项整治行动开展,文化部公布了第一批上网服务场所黑名单,湖南邵东县“黑马网吧”等19家上网服务场所被列入黑名单。这19家上网服务场所均因违规接纳未成年人情节严重被处以吊销网络文化经营许可证的行政处罚。专项行动的重点一是整治上网服务场所违规接纳未成年人问题,二是整治上网服务场所营业环境。

国家新闻出版广电总局

公布“网络敲诈和有偿删帖”举报方式

国家新闻出版广电总局3月26日公布“网络敲诈和有偿删帖”举报电话和网址。在“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作中,全国“扫黄打非”办公室、国家新闻出版广电总局、国家版权局联合举报中心受理新闻出版广电行业的“网络敲诈和有偿删帖”举报,电话:12390、010-65212870、65212787;网上举报:中国扫黄打非网(http://www.shdf.gov.cn)主页,点击右侧“在线举报”。

公开通报15家媒体刊发虚假失实报道的查处情况

9月28日,国家新闻出版广电总局公开通报《扬子晚报》等15家媒体刊登虚假失实报道的查办情况。这是自2014年中宣部等九部门深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来,国家新闻出版广电总局第七次公开通报违法违规案件的查处情况,共有15家媒体和17名采编人员被处罚和处理。

(所有资料来自互联网和公开媒体)
2016-04-06 14:22
来源:中国信息安全杂志(2016.01)
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