加快推动网络安全领域军民融合深度发展 作者:国防科学技术大学国际问题研究中心研究员/杜雁芸

编者按:网络空间安全已经成为信息时代新的战略制高点和军民融合发展的重要关键点。以强国强军目标为统揽,加强宏观统筹,紧扣网络空间军民一体的天然属性,建设“平战结合”的网络安全攻防体系,打造“军地两用”的网络国防力量,既是建设网络强国和信息化军队的基本性制度设计,也是推动军民融合深度发展的重要驱动力量,是当前网络国防建设必须关注的重点战略工程。

网络空间已经成为信息化条件下的全新战场和国家安全维护的新疆域。网络空间信息安全领域也逐渐成为军民融合的关键领域和战略制高点。在新形势下,着眼强国强军目标,要把推动军民融合深度发展作为建设网络强国和信息化军队的基本性制度设计和重要驱动力量。

网络空间力量的特点和规律造就了其军民一体的天然属性。网络和信息技术从诞生之日起,就打上了军民共用的烙印,如埃尼阿克计算机(ENIAC)、阿帕网(ARPANET)、CDMA多址通信技术和GPS卫星导航系统等,都源于军事领域的研发。随着网络信息技术的发展和普及,网络与信息安全领域的军民融合需要深度发展,这是顺应当前新军事变革发展大势和信息网络安全发展的必然要求。环顾全球,各国已逐步走出军民割裂、自成体系的模式,积极利用国家资源和整体力量来实现国家防务能力和信息安全保障能力的整体提升。

当前,我国军地有关部门加速力量整合,双方在信息基础设施共建、信息资源开发共享等方面积累了丰富经验。但在实践中暴露出一些实际矛盾和现实问题:军地之间仍存在军民分割、自成体系的现象,国家网络安全和信息化领导机构在军民融合中的统筹协调职能并未有效发挥;如何建设“军民一体”、“平战结合”的网络安全攻防体系;如何通过人力资源融合开发组建军地两用的网络国防力量?解决以上问题,应着眼以下几点:

1. 强化网络安全军民融合的战略统筹

网络安全的军民融合,归根到底要增强大局观念,从强国强军的战略格局中去思考、去谋划、去推进。首先,加强顶层设计和宏观管控,完善对重大问题的决策程序,制定发展战略和规划计划。其次,在国家网络安全和信息化领导小组的统一领导下,整合国家发改委、工业与信息化部、科技部、国防科工委等国家部委的军民融合职能部门,成立权威的网络安全军民融合组织领导机构。再次,尽快出台网络安全军民融合深度发展指导性意见,作为中短期内指导军民融合的纲领性文件,然后逐步展开军民融合基本法律研究论证,加快出台网络军民融合法等顶层法规。

2. 构建平战结合的网络安全攻防体系

建设“军民一体”、“平战结合”的网络安全攻防体系,调动一切国家网络力量,才能应对日益全球化、复杂化的网络威胁。一是军民共建合用信息基础设施。依托国家现有公众移动通信网,加紧构建“民建民管、军用军控”的陆基移动通信系统、“军建军管、军民共用”的空基移动通信系统和“军民统建、分管共享”的天基移动通信系统。二是建立军民联合攻防演练机制。学习美国等发达国家网络战中的红蓝对抗训练,积极建设“国家网络靶场”,策划政府、民间企业系列联合演习,提升军民一体、官民一体的网络攻防水平。三是建立军民联合的应急响应机制。培训军地主管部门控制事态的能力,同时组织专家和应急专业力量,尽快恢复受损网络或信息系统的正常运行。

3. 组建军地两用的网络国防力量

要实现网络强国的宏伟目标,必须有一支强大的专业网络国防力量做支撑。一方面,军队专业力量是维护国家网络安全的主力军、生力军,只有将军队作为核心和中坚力量纳入网络防卫体系,才能在短时期内形成与我大国地位相匹配的网络空间作战能力,以及保障国家安全的战略制衡能力。另一方面,要将网络民兵和预备役部队建设纳入人民武装动员的范围,建立国家网络防御专用人才数据库,更好地利用互联网企业和计算机专业人才,不断扩大信息战民兵部队规模,平时按规定编入民兵应急分队进行训练,急时挑选精干人员随队参加遂行非战争军事行动任务,战时按需要成建制征召使用,使国防潜力转变为国防实力。

2016-04-01 19:39
来源:中国信息安全杂志(2016.03)
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