秦安:承前启后、继往开来,开拓网络强国建设的新局面 作者:《中国信息安全》杂志社副社长 秦安

编者按:十八届三中全会以来,中央高度重视国家网络空间治理,以网络强国为总体目标,网络空间法制化进程有序推进,网络强国基础工程渐次启动。此次中央网络安全和信息化工作座谈会上,习总书记承前启后、继往开来,坚持问题导向,直面网络安全和信息化工作存在的短板和问题,蕴含了实事求是、依靠群众的网络治理观;服务人民、贴近百姓的网络执政观;人才优先、技术驱动的网络发展观;胸怀天下、包容自信的网络世界观;攻防兼备、网信兼顾的网络安全观,为网络安全和信息化工作提出了明确的导向和具体的路径,将进一步开拓出网络强国建设的新局面和大格局。

4月19日,习近平总书记在中央网络安全和信息化工作会议座谈会上发表重要讲话。这次会议恰在首个国家安全教育日刚过,习近平总书记讲话抓住人们关注的焦点问题,聚焦网络安全,直指网络强国建设的重点、难点、痛点,体现了中央对维护国家网络安全的战略考量,尤为振奋人心,得到各界强烈反响。习近平总书记的讲话精神突出体现在五个观念上。

其一,实事求是、依靠群众的网络治理观

习近平总书记主持座谈会,尤为真诚。他首先表示,我国互联网事业快速发展,网络安全和信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和问题。召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好。习近平总书记要求,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。习近平总书记还强调,网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同的责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。

其二,服务人民、贴近百姓的网络执政观

习近平总书记强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。习近平总书记强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。

其三,人才优先、技术驱动的网络发展观

习近平总书记强调,我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。习近平总书记强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。习近平总书记指出,要尽快在核心技术上取得突破。要有决心、恒心、重心,树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。

其四,胸怀天下、包容自信的网络世界观

习近平总书记指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。习近平总书记强调,中国开放的大门不能关上,也不会关上。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎。习近平总书记在谈及人才时指出,要构建具有全球竞争力的人才制度体系。不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用。

其五,攻防兼备、网信兼顾的网络安全观

习近平总书记强调,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。

习近平总书记的讲话,既高瞻远瞩,又脚踏实际,是中央一系列大战略布局的延续、深化和细化。习近平总书记讲话处于“十三五”规划的开局之年,在第二届“乌镇峰会”提出“构建网络空间命运共同体”的中国方案之后,也是在中央网信办编制体制等基础工作完成之后,同时还是中国人民解放军完成大规模改革之后,是一个承前启后、继往开来的关键时间节点。其中,我们特别要清醒地认识到,这次会议是一次网信工作重要的座谈会,网信工作是网络安全和信息化工作的简称,不是重新确定大战略的会议,也没有再出里程碑式的新思想,而是听取意见优化网信工作的会议,是对习近平总书记一贯“网络强国”系列思想的深化和细化,是对网络强国建设“方向角”和“加速度”的调整、优化。

因此,理解习近平总书记讲话精神,要基于“网络强国”建设的总目标、“网络空间法制化”的总思路、“总体国家安全观”的大格局。要在“十三五”规划明确拓展网络经济空间、第二届“乌镇峰会”提出“构建网络空间命运共同体”的基础上,兼顾网络经济空间拓展和网络国防建设现状,切实在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念上先行一步,将习近平总书记的号召力转化为“三个层面”的执行力,即包括中央网信办在内的部委层面、包括网络安全企业在内的企业层面,包括广大网民在内的人民群众层面,从而确保我们有能力让互联网更好造福国家和人民。

理解习总书记在网信工作座谈会上的讲话,要始终保持实事求是的战略定力。目前,我们客观地讲,网络强国战略提出已满两年,在习总书记强调的包容网民批评、拓展海外空间、核心技术突破、聚天下英才等关键方面才刚刚起步,没有突破性进展。尤其从网络安全产业方面,从量化指标来看,中美网络安全能力差距不仅没有缩小,而且在持续加大。网络安全产业发展“良木因无水而枯,洼地因多水而腐”的格局并没有彻底改变,“主管部门有权就任性、国际资本有钱就任性、国有企业有背景就任性”的态势严重制约网络安全能力自主创新发展。除保持“战略清晰”外,我们还需要继续探索出 “技术先进、产业领先、攻防兼备”的科学模式。

理解习近平总书记讲话精神,关键还是看落实,根本还是要能力,基础还是靠产业,核心还是主管部门。为了督促落实,有必要建立网络化的年度评估制度,列出落实的详细清单。尤其要在核心技术上突破,在人才使用上突围,把讲话精神落实到未来工作的每一个细节,并采取习总书记提出的依靠人民、走向网络的方式,让广大网民对各项工作落实情况进行年终点评,从而督促国家领导人的“号召力”转化为万众一心的“执行力”,进而提升网络空间蕴含的新质生产力、文化力、国防力!
2016-05-16 14:25
来源:中国信息安全杂志(2016.05)
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