秦安:实施网络空间军民融合,推动国防建设跨越发展 作者:秦安

习总书记指出,要把军民融合发展上升为国家战略。这是对国防建设和经济发展内在本质动力的深刻把握。3月25日,中共中央政治局召开会议,审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,7月21日,中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,着眼国家安全和发展战略全局,明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施。这些重要论述和纲领性文件,将催生经济社会和国防建设协调发展的大格局。

网络空间蕴含着信息时代最具创新活力、最有革命意义的先进生产力、文化力、国防力。在网络空间实施军民融合战略,是实现国防建设从追赶到超越的必由之路。网络空间军民融合既是战略工程,又是创新工程;既要有战略思维,又要法治思维,需要国家、军队、市场密切协作,共同发力,充分发挥出国家战略、军队需求、产业支撑的“三位一体”综合效应。

国家作为网络空间政策的主导者,以可行办法推动规划落实,要加强督导检查,建立问责机制,强化刚性约束和执行力。当前我国军民融合进入初步融合向深度融合的过渡阶段,尤其是网络空间军民融合发展,在思想观念、顶层统筹、法规机制等方面急需突破。国家要在更大范围,更高层次,更深程度上使军地资源共享、能力对接、兼容发展,实现资源的最佳配置和充分利用,推动全要素、多领域、高效益的网络空间军民融合深度发展。

军队是国防建设的主体,要以务实的军事需求牵引网络空间军民融合战略,切实遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力生成规律,自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。同时,要充分关注网络空间的前沿技术,了解信息化战争的时代要求,主动打通军民融合的制度性障碍和操作性羁绊,把建设信息化军队对网络安全与信息化产业的军事需求,切实转化为新型军事资源和新质战斗力。

网络安全与信息化产业是军民融合的物质基础,市场运作是发挥信息产业创新精神的机制保证,创新驱动是网络空间迅猛发展的基本动力。军民融合既要发挥国家主导、军队主体、市场主为的综合作用,通过法规制度,构建国家主导、需求牵引、市场运作的军民深度融合运行体系,直接促进我国网络安全与信息化军工产业脱颖而出和现代化升级。

“一份规划、九分落实”。根据军队改革总体方案确定的时间表,2020年前要在推动军民融合发展方面取得重要成果。为此,在简捷程序,优化军地需求对接机制的基础上,应充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用,着力解决制约军民融合的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,按照职责分工,一件一件督导推进,确保责任到位、措施到位、落实到位,以实际成绩开创网络时代国防建设跨越式发展的新局面。

2016-08-23 12:01
来源:中国信息安全杂志(2016.08)
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