十二届全国人大常委会通过网络安全法

十二届全国人大常委会第二十四次会议117日上午经表决,高票通过了《中华人民共和国网络安全法》。在会后举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表示,在信息化时代,网络已经深刻地融入了经济社会生活的各个方面,网络安全已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题,在这个大背景下,制定网络安全法主要有三个方面的考虑。第一,制定网络安全法是落实国家总体安全观的重要举措。第二,制定网络安全法是维护网络安全的客观需要。第三,制定网络安全法是维护国家广大人民群众切身利益的需要。

本法有七章79条,杨合庆表示,它有六方面的突出亮点。第一,网络安全法明确了网络空间主权的原则。第二,明确了网络产品和服务提供者的安全义务。第三,明确了网络运营者的安全义务。第四,进一步完善了个人信息保护规则。第五,建立了关键信息基础设施安全保护制度。第六,确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

他介绍,网络安全法有三个方面的特点:一是具有全面性。网络安全法比较全面和系统地确立了各个主体包括国家有关主管部门、网络运营者、网络使用者在网络安全保护方面的义务和责任。另外,它确立了保障网络的设备设施安全,网络运行安全、网络数据安全,以及网络信息安全等各方面的基本制度。它是网络安全领域里基础性的法律。二是非常有针对性。网络安全法从我国的国情出发,坚持问题导向,总结实践经验,也借鉴了其他国家的一些做法,建立保障网络安全的各项制度,重在管用、重在解决实际问题。三是具有协调性。网络安全法在立法过程中始终坚持安全与发展并重的原则,协调推进网络安全和发展,注重保护网络主体的合法权益,保障网络信息依法、有序、自由地流动,促进网络技术创新,最终实现以安全促发展,以发展来促安全的目的。

针对国际上的担忧声音,认为法条当中有关开展国家安全申斥要求进入中国市场的产品必须符合国家标准等等这样一些强制性的规定,会限制国外产品和服务进入中国市场,国家互联网信息办公室网络安全协调局局长赵泽良表示,网络安全法是中国网络安全首部综合性、框架性的法律,这部法内容非常全面,每一个条款都进行了认真研究和论证,每一个条款都广泛地征求了意见,每一个条款应该说都符合国际贸易规则。所以,从这个角度来讲,我们的网络安全法不是要限制国外的技术、产品的进入。

从第二个方面来讲,改革开放是我们的基本国策,改革开放也是中国经济社会发展的动力。习近平主席讲,中国对外开放的大门不会关上,也不能关上。习近平主席进一步要求我们必须适应经济全球化的新趋势,要准确把握、准确判断国际形势的新变化,要深刻把握中国改革开放的新要求。要采取更加积极的行动,推进更高水平的对外开放。这也是对网络安全工作的总要求,这也是我们网络安全工作的基本遵循。

从第三个方面来讲,网络安全法的确提到推广安全可信的技术产品,我们要开展网络安全审查,也对我们国家的个人信息和重要数据的留存作出了规定。我想这些规定和要求都不是要限制国外的技术和标准,比如我们提出安全可信的要求,一些朋友特别是国外的朋友就认为“安全可控、自主可控、安全可信”和贸易壁垒划等号,这也是一种误解、一种偏见。无论我们的自主可控、安全可控还是安全可信,我们的基本含义是一致的,我们的基本要求也是一致的。

2017-01-12 14:16
来源:中国信息安全杂志(2016.11)
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